| 索引號 | 11330283002979996P/2025-164922 | 組配分類 | 區府辦文件 | 主題分類 | 政務公開 |
|---|---|---|---|---|---|
| 發文字號 | 奉政辦發〔2025〕20號 | 發文日期 | 2025-09-10 | 成文日期 | 2025-08-19 |
| 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 | 發布機構 | 區政府辦公室 |
寧波市奉化區人民政府辦公室關于印發奉化區數字政府2.0整體工作方案的通知
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：
《奉化區數字政府2.0整體工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
寧波市奉化區人民政府辦公室
2025年8月19日
奉化區數字政府2.0整體工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字中國和數字政府建設決策部署，全面落實《浙江省數字政府2.0整體工作方案》（浙政辦發〔2025〕8號）《寧波市數字政府2.0整體工作方案》（甬政辦發〔2025〕31號）要求，持續鞏固放大數字化改革先發優勢，進一步加強數字政府建設，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字中國和數字政府建設決策部署，聚焦重大改革和中心工作，加強人工智能（AI）賦能，堅持需求牽引、數據驅動、實戰實效、安全可控的原則，促進政府治理流程優化、模式創新、履職能力提升，全面提高數字政府建設水平，為加快高質量發展推進共同富裕示范先行、打造中國式現代化區域樣板新篇章提供有力支撐。
到2025年底，政府履職能力和運行效率有效提升，AI安全穩妥有序應用于政務領域，初步探索開展政務領域人工智能典型應用場景建設，數字政府建設的廣度、深度、跨度進一步提升。高質量推進基層報表數據“一數一源”“只報一次”，探索開展集約運維改革。公共數據開發利用成效明顯，數據要素高速流通。
到2027年，數字政府2.0建設實現重大跨越，AI全面賦能政務領域，數據要素價值加快釋放，政務服務線上線下一體融合取得新突破，全面建成政務應用集約運維管理機制，數字賦能基層減負成效明顯。
二、推動省市應用場景一體貫通
全面對照浙江省、寧波市數字政府2.0工作方案和重大應用建設年度任務書，圍繞各領域中心工作，加快推進經濟運行、市場秩序、社會治理、公共服務、港航物流、科教一體、生態環境、政府運行等八大重點領域應用系統貫通落地。堅持實戰實用實效，積極發揮各領域貫通應用在政府數字化履職中的作用。一是經濟運行方面，貫通投資在線平臺、“甬數通”“甬金通”等應用，提高數字賦能重大項目管理、經濟監測分析調節效率。二是社會治理方面，貫通韌性城市智慧管理系統、浙運安等應用，強化數字賦能社會綜合治理。三是市場監管方面，貫通招標投標交易及智慧監管監督系統、公平競爭審查智能平臺、“知識產權智?！钡葢?，推動招投標、市場秩序全鏈條監管。四是公共服務方面，貫通企業報表“最多報一次”系統、浙里辦、“健康大腦+智慧醫療”“靈活就業在線”等應用系統，推動共同富裕先行示范。五是港航物流方面，貫通“四港聯動”智慧物流云平臺、“交通大腦”等應用系統，推動物流服務能級提升。六是科教一體方面，貫通“人才大腦”“科技大腦”等應用，促進新質生產力發展。七是生態環境保護方面，貫通美麗浙江、“甬有碧水”、國土空間治理“一張圖”等應用系統，深化大美寧波建設。八是政府運行方面，貫通浙實干、浙政釘、“基層報表數據只報一次” 等應用系統，提高數字賦能政府運行質效。及時總結提煉我區貫通領域創新實踐案例，推動一地創新、省市共享。（牽頭單位：區級各重大應用貫通單位）
三、賦能重點領域數智化升級
（一）賦能經濟運行監測提升，加快推動經濟高質量發展。數字賦能經濟運行分析、招商信息統攬等關鍵領域，全面提升政府經濟調節決策水平。深化經濟運行態勢監測，加強使用奉化經濟智治應用，實現產業規劃布局和投資項目進度可視化、入企服務精準化，全面提升經濟運行分析精準性和時效性。（牽頭單位：區經信局）推進項目大會戰應用，強化進度跟進、協調服務和綜合管理，及時流轉和有效破解項目推進難題，全力助推項目建設提質提速。（牽頭單位：區發改局）
（二）助力社會治理效能領跑，加快推動平安奉化建設。運用數字技術提升韌性城市、社會治安、城市管理、基層治理等領域智治能力，技術賦能平安奉化建設。推進韌性智慧城市建設，加快實施新型數字城市基礎設施建設、改造和運維，迭代未來社區應用，構建智慧住宅底座。（牽頭單位：區住建局、區融媒體中心）推進數字警務建設，深化公安智慧物聯體系建設，優化解析算法賦能基層實戰，全面提升社會治安綜合治理能效。完善“護校安園”協同智治工作體系，深化拓展“護校安園”子場景，實現區域內學?！斑h程監管+前置預防+閉環治理”全覆蓋。（牽頭單位：區公安分局、區教育局）深化城市精細化綜合管理協同應用建設，高空巡查精準捕捉違法行為，實現“非接觸式”監管，全面提升指揮調度智慧化水平。（牽頭單位：區綜合執法局、區住建局）加快岸線反走私應用建設，加強海岸沿線前端感知設備的建設和升級，數據賦能反走私、反偷渡，提升海岸防線物防技防能力。（牽頭單位：區公安分局）
（三）營造公平規范市場秩序，加快打造營商環境最優示范區。推動市場秩序、執法監管等領域數字化綜合治理，營造公平競爭市場環境。全面推廣“浙里惠漁”應用，健全“政府+市場”運營機制，促進漁業產業化升級。（牽頭單位：區農業農村局）推進“信用奉化”建設，迭代企業信用信息共享應用，整合資源，數字賦能健全企業信用服務和監管體系。（牽頭單位：區發改局、區市場監管局）深化工程類醫療器械遠程質量追溯系統應用，完善醫療器械數字化質量追溯、“黑匣子”質量監控、異地工程非現場檢查機制。（牽頭單位：區市場監管局）
（四）優化普惠便捷政務服務，加快推動“高效辦成一件事”。統籌政務服務線上線下融合發展，聚焦企業群眾多樣化需求，推動實現“高效辦成一件事”。數字賦能公共服務“七優享”建設，推動托育養老、醫療衛生、就業就學、生活宜居、困難幫扶等公共服務精準送達、均衡優質。（牽頭單位：區府辦、區發改局、區教育局、區民政局、區人力社保局、區住建局、區衛生健康局）深化數字鄉村建設，推動數字賦能城鄉融合、空間融合和富民增收。（牽頭單位：區農業農村局）全面推廣浙里辦，迭代浙里辦奉化站點，深化政務服務線上線下一體融合。深化企業服務綜合應用建設，迭代“幫小二”服務管家應用，促進“一類事”改革成效再提升。（牽頭單位：區數據服務中心、區營商環境辦）
（五）推動生態環境智護升級，加快打造美麗中國“奉化樣板”。推動數字賦能降碳排污、流域治理、防汛防臺等重點工作，助力美麗浙江建設。推進浙里“九龍聯動治水”奉化重要節點建設，深化“智慧水利”、水環境物聯網在線綜合監測系統應用，健全水利物聯感知和水利數據資源體系，提高水旱災害預報精準度。（牽頭單位：區水利局、區五水共治辦）加快自然資源“一張圖”奉化數據分倉建設，強化國土空間數據匯聚、治理與融合。（牽頭單位：區自然資源和規劃分局）深化大氣污染決策和空氣質量監測系統建設，強化生態環境監測，提升大氣質量感知預警和分析研判能力。（牽頭單位：區生態環境分局）
（六）發展高效協同數字政務，加快推動“整體智治”現代政府建設。強化數字賦能政務辦公、科學決策、基層減負等領域，提升政府運行效能。迭代一體化協同辦公系統，探索AI賦能辦文辦會辦事，全面提升政府辦公效能與機關運行智能化水平。（牽頭單位：區府辦、區數據服務中心）創新數字賦能基層數據填報，推動基層報表數據“一數一源”，實現“只報一次”。（牽頭單位：區數據服務中心、區府辦、區委編辦、區委網信辦）推進“數智督考”應用建設，加強“馬上辦”推廣應用，實現領導交辦事項問題落實、整改銷號一鍵閉環。（牽頭單位：區委辦、區府辦）
（七）賦能文旅融合創新發展，加快打造“奉化·越來越歡喜”品牌。深化數字技術賦能城市品質、文旅業態、景區運營等領域，助推“奉化·越來越歡喜”文旅品牌打造。深化“棒集”城市IP建設，持續優化棒集系列應用，實現文化、生活、市集、服務全覆蓋，構建奉化“棒集”生態消費圈。（牽頭單位：區文旅集團）建設“雪竇山”文旅數智應用，創新探索數字孿生景區，提升景區運營效能，助推“五名”工程建設。（牽頭單位：區文旅集團）加強安信游推廣應用，數字賦能徒步賽事、桃花馬拉松、蜜桃音樂節等文旅新熱點，提高奉化文旅影響力。（牽頭單位：區文廣旅體局、區文旅集團）
四、夯實數字政府2.0全方位支撐
（一）激活數據、統籌要素，推動數字政府上下聯動
1.推進數據全量全要素統籌。以核心業務為抓手，以重大應用建設需求為導向，推動全區業務數據全量全要素編目、歸集，基本實現應編盡編、應歸盡歸。開展公共數據共享開放“百日攻堅”行動，深化“一數一源一標準”，持續提升數據質量，不斷完善質量監測和評估指標，形成數據源頭治理閉環工作機制。加強國家數據資源利用，持續推進國家數據直達基層工作，提升數據利用效能。（牽頭單位：區數據服務中心、區級數源單位）
2.強化數據賦能重點工作。圍繞城市治理等領域，深化人口、法人等基礎庫建設，賦能政府治理能力。圍繞社會管理、生態環保等領域，加強城市感知、生態環境數據融合，推動“九龍治水”建設。圍繞公共服務等領域，建立數據標簽“一本賬”,打造數據產品超市，有效賦能惠企、人才和補助政策享受。推動各部門聚焦特色場景，因地制宜開展數據賦能各項重點工作，持續打造標志性成果。（牽頭單位：區級各重大應用牽頭單位、區數據服務中心）
3.深化公共數據資源開發利用。加大數據開放力度，推動公共數據資源登記，推進公共數據授權運營。營造制度可信、技術可信、生態可信的公共數據資源開發利用市場環境，構建安全合規、公平有序、高效便利的公共數據資源開發利用模式。大力推動基于場景應用的數據要素價值化實現，促進數據要素創新應用場景加速涌現。（牽頭單位：區數據服務中心）
（二）AI賦能、強化支撐，推動數字政府創新提質
1.構建數字政府智能算力體系。統籌區域內訓練算力供給，依托政務云本地部署大模型訓練算力，分時復用、集約高效支撐大模型訓練調優，確保政務數據不出域。統籌區域內推理算力供給，依托政務云本地部署大模型推理算力，確保調用過程可追溯和計量。建立區域內智能算力“一本賬”,根據省市行業規范完成推理接口和微調接口部署對接，實現算力資源互聯互通、集約共享。（牽頭單位：區數據服務中心）統籌推進低空要素資源整合，完善配套設施網絡，拓展“低空+”個性化場景應用。（牽頭單位：區發改局）
2.打造政務大模型服務體系。加快貫通政務大模型研發規范及應用標準，依托本地政務云智能算力資源，加強對算力、模型、語料統籌管理和調度。加快歸集區域內政務領域數據，構建多模態語料庫。按需部署安全可靠基礎大模型、行業垂類模型及相關開發工具，結合本地政務數據集推進模型區域性微調，建立區域特色政務模型，推進模型服務“一本賬”管理。（牽頭單位：區數據服務中心）
3.AI賦能數字政府場景應用。聚焦治理側和公眾側需求，實戰實效，指導推動各部門梳理AI賦能應用場景，有序推進共性和個性場景的開發運營。依托區域特色政務模型政務領域多模態語料庫，打造智能辦公、智能檢索、智能問答、AI法律顧問等通用智能體。依托基礎大模型和行業高質量語料庫，積極探索審批管理、監管執法、政府服務等個性化場景賦能創新。（牽頭單位：區數據服務中心）
（三）統籌管理、集約建設，推動數字政府高效節約
1.強化信息化項目統籌管理。統籌規劃數字政府重大項目，嚴格執行“一本賬”管理，按照“謀劃成熟一批、實施推進一批”要求，有序推進項目建設迭代升級。持續完善信息化項目決策咨詢機制，優先保障重大改革和區委區政府中心工作。強化區級部門建設管理主體責任，推動跨業務、跨部門、跨層級綜合集成。（牽頭單位：區數據服務中心、區財政局）
2.深化數字政府應用績效評價。開展數字政府應用監測分析與績效評價機制，堅持以評促建，持續提升數字政府應用效能和滿意度。常態化開展運行應用績效評價，強化結果運用，健全“結果反饋—問題整改—優化提升”機制，推動低效應用“關停并轉”,確保政務應用好用管用。（牽頭單位：區數據服務中心、區委機要局、區財政局）
3.探索集約化運維改革。探索推進集約運維改革，推動信息化項目降本增效，減輕部門運維負擔。（牽頭單位：區數據服務中心、區委編辦、區財政局）
4.健全完善配套制度標準。迭代優化公共數據、政務大模型、語料庫等制度規范體系，推進數據要素市場、公共數據開放、政務領域人工智能應用建設和知識語料管理規范等制度制定。加快推進數據應用促進等與數字政府建設相適應的法規框架體系，推動修訂和清理現行法規中與新時代治理需求和數字政府建設不相適應的條款。（牽頭單位：區數據服務中心、區司法局、區市場監管局）
（四）夯實基礎、守牢底線，推動數字政府安全可靠
1.健全網絡安全保障體系。健全網絡安全制度規范體系，壓實各部門和供應鏈企業網絡安全主體責任。強化網絡安全等級保護，落實分級保護、密碼應用安全性評估制度。常態化開展網絡安全風險預警及應急演練，強化各主體行為監管。（牽頭單位：區委網信辦、區委機要局、區公安分局、區數據服務中心）
2.優化數據安全防護體系。迭代優化公共數據制度規范體系，壓實各方數據安全責任。以業務場景為導向，構建“一應用一方案”的風險監測能力，強化數據安全風險閉環處置。深化數據分類分級，強化態勢感知能力，運用安全大模型等新技術，提升數據安全防控智能化水平。（牽頭單位：區委網信辦、區公安分局、區數據服務中心）
五、保障措施
（一）強化統籌協調
健全完善數字政府建設領導協調機制，加強對數字政府建設的統籌協調、整體推進、督促落實。各部門要將數字政府建設工作納入重要議事日程，明確責任主體、細化目標和進度安排，合力構建縱向貫通、橫向融通的一體化工作格局。嚴格落實信息化項目建設決策咨詢、省市重大應用有效貫通和“一地創新、全市推廣、全省共享”等機制。
（二）強化人才培育
加快數字化人才培養、引進和使用，形成數字化人才集聚效應，培養一支素質優良、結構優化、分布合理的高水平數字化人才隊伍。定期組織開展數字化業務能力培訓班，建立常態化培訓交流機制，全面提升全區干部隊伍數字化素養與能力。
（三）強化總結評價
總結評估重點應用完成情況，以評促建、以評促改、以評促優。做好成果提煉，編制優秀案例集，加快數字政府典型應用和優秀經驗復制推廣，不斷提升數字政府典型應用效能和滿意度，促進數字政府建設持續健康發展。